赢合科技是目前全球唯一能提供动力电池智能生产线解决方案的企业，因看中仲恺区政策、产业优势，从深圳搬迁到了仲恺区。本报记者魏怡兰 摄

记者昨日从仲恺高新区经发局获悉，《惠州仲恺高新区深入实施“恺源行动计划”全面对接深圳工作方案（2017~2020）》即将正式发布。

记者从 《惠州仲恺高新区深入实施 “恺源行动计划”全面对接深圳工作方案 （2017~2020）（第二次征求意见稿）》（以下简称“恺源行动计划”）中获悉，“恺源行动计划”将通过实施“五个对接、五个融合、一个立足点”（即5+5+1战略），力争在2020年实现全区工业总产值4500亿元。

据介绍，“恺源行动计划”是仲恺区进一步理清择商选资工作思路与路径、破解当前发展困局、助推经济引擎发力的重要工作指南，也是贯彻落实仲恺区 “十三五”规划目标的重要组成部分。

发展面临新考验亟需改革创新

“‘恺源行动计划’的制定，是仲恺深入贯彻落实《惠州市 ‘海绵行动’实施方案（2016~2020年）》，全面对接深圳‘东进战略’，主动承接吸纳深圳创新资源和高端产业外溢，吸引深圳高端人才落户我区，推进‘四区一带’建设，提速‘三次创业’步伐的重要计划，是仲恺区最重要的专项计划之一，类似于‘恺炬创新行动’、‘恺旋人才计划’等，即将正式发布实施。”仲恺区经发局相关负责人告诉记者。

“进入经济发展新常态以来，经济下行压力增大，仲恺区的发展面临严峻考验。外部有两大挑战：一是国际产业转移导致择商选资压力增大；二是周边高新区加快发展，仲恺区面临不进则退的局面。内部有三大问题：一是企业创新能力不强，高端人才、研发机构等创新资源严重缺乏；二是重大项目产出效应未完全呈现，高增长本土企业偏少；三是基础设施薄弱，交通瓶颈问题突出，文教卫等群众关注问题短板明显。”该负责人介绍。

“在这种情况下，我区改革开拓、大胆创新，启动实施‘恺源行动计划’全面对接深圳工作。”该负责人介绍，“恺源”谐音“开源”，寓意仲恺区要以深圳为标杆，把深圳作为仲恺区引进高端产业及创新资源的主要源头，要加强对接学习深圳的成功经验做法，全面对接与承接深圳创新产业与溢出资源，实现 “深圳研发、仲恺孵化”、“深圳孵化、仲恺产业化”。

“恺源行动计划”指出，仲恺要通过加强全面对标对接深圳，推动恺深交通一体化建设，促进恺深产业互补共建，引领恺深区域深度融合，全面推进恺深优势互补、错位发展，为仲恺区全力打造成为惠州绿色化现代山水城市创新组团贡献力量。

任务

根据深圳产业外溢项目清单精准招商

“恺源行动计划”指出，对接深圳“东进战略”，推动南部发展，推进357创新产业带建设。要抢抓实施南部区域发展战略的机遇，打造全面对接深圳“东进战略”的新增长极——— 357创新产业带，储备一批项目，确保2017年6月前正式开工建设。

357创新产业带是仲恺区“四区一带”发展的重要组成部分，将是仲恺区未来5~10年经济社会发展的战略腹地和重要经济增长极，力争到2025年实现创新产业带地区生产总值500亿元。

“恺源行动计划”指出，对接深圳产业发展，促进产业合作，构建新“4+1”产业体系。要探索推动恺深共建高新技术企业数据库及培育后备库、互认高企迁移资质，支持深圳大型科技企业在该区设立研发基地或将研发机构搬迁到该区。各园区、镇（街道）要加快建设“加速器联盟”，推进“腾笼换鸟”，努力将仲恺区打造成为深圳的高端制造业配套基地、配套组件产品供应基地。要构建新“4+1”产业体系。利用仲恺区驻深机构的先头优势，梳理编制《新“4+1”产业招商地图》，建立深圳产业外溢项目清单，着眼于重点领域、重点产业、重点企业开展靶向式精准招商，全方位谋划来自深圳的优质产业项目，在深圳全面实施产业组织招商战略，利用“顺藤摸瓜”、“策划项目”、“创造项目”等招商选资新模式，尽快构建以北斗、激光、半导体、人工智能及大数据与物联网为主的新“4+1”战略性新兴产业体系。

建立深圳优质项目落户直通车制度

“恺源行动计划”指出，对接深圳企业服务理念，精简审批程序，对优质项目落户 “绿灯放行”。要精简投资项目审批程序，全面对标深圳速度、深圳效率、深圳服务，建立深圳优质项目落户仲恺区的直通车制度。

“恺源行动计划”指出，要设立上市与准上市公司绿色通道。对来自深圳的高新技术上市企业在仲恺区设立区域型以上级别总部的项目，在区主要领导认可且保证单位用地投入产出税收的前提下，改招商项目联席会议审批制为备案制，直接进入供地程序。对来自深圳的高新技术企业，急需募投用地申请IPO的，在区主要领导认可且提供IPO申请证明材料后按照企业时间要求，倒排用地时间，简化用地流程，安排用地服务专员，促进落实项目用地。对计划将上市公司总部迁入仲恺区或直接在该区申请IPO的深圳高新技术企业，由区领导协调，开通绿色通道，安排专员跟进。各园区、各镇（街道）须以最大力度快速落实项目建设用地。

“恺源行动计划”指出，对接深圳土地使用政策，加强土地盘整，创新项目供地模式。要采取铁腕措施，对未按规定时间动工的闲置土地依法依规作出处罚或盘整回收。

大力推进恺深交通规划融合

“恺源行动计划”指出，要融合恺深空间布局与基础设施，实现城市规划同城化。要加快仲恺区到深圳东部片区的干线公路和城市主、次干道及支路建设，打通357创新产业带承接深圳“东进战略”的交通微循环；推动加快赣深客专、深惠城际等重大交通线路规划在仲恺区范围内的规划建设工作；加快推进恺深交通便捷化，在现有连接仲恺区与深圳之间的3条高速通道基础上，大力推进恺深交通规划融合，积极探索建立由政府主导、社会参与的“恺深免费穿梭巴士（前海——— 仲恺）”等交通服务。

“恺源行动计划”指出，融合恺深现代服务业，实现消费同城化，持续引进、推进科技地产、高端商场、高档商住、高级社区、品牌餐饮、主题公园、国际学校、高级私立医院等高端服务业发展，狠抓“智慧城市”建设，全面对接深圳服务业溢出，努力将仲恺区打造成为深圳的休闲旅游重要目的地、公共资源服务合作基地。

把仲恺打造成深圳科技创新产业化基地

“恺源行动计划”指出，融合恺深创新要素，实现深圳人才仲恺聚集。要设立恺深协同创新中心，建立深圳“双创活动周”仲恺分会场，聘请深圳创业导师对接辅导区内创业项目，鼓励深圳专业孵化器运营管理公司来该区共建科技企业孵化器。到2020年，全社会研发投入占地区生产总值的比重不低于5%，完成培育436家高新技术企业、100家瞪羚企业和40家上市公司，新建8家新型研发机构，努力打造成为深圳的科技创新产业化基地。

要加大人才落户保障力度。坚持招才引智与择商选资并举，准确掌握各行业领域领军人才分布，积极引进高层次人才和急需紧缺人才，加大人才专项资金投入力度，构建创新创业新人才生态高地。到2020年，全区高层次人才总量突破18000人。